安陆市教育局2020年春季 开学工作方案

安教发〔2020〕3号

关于印发《安陆市教育局2020年春季

开学工作方案》的通知

各中小学，局属各单位：

根据市疫情防控指挥部的统一部署，结合教育系统工作实际，我们制定了《安陆市教育局2020年春季开学工作方案》，已经局长办公会讨论通过，现印发给你们，请严格遵照执行，抓紧工作落实。

                                安陆市教育局

                               2020年4月24日

安陆市教育局2020年春季开学工作方案

为统筹做好全市学校疫情防控和开学工作，切实保障广大师生员工生命安全和身体健康，确保全市学校安全有序开学，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神和党中央国务院重大决策部署，按照《湖北省学校2020年春季学期开学工作方案》，遵照孝感市“一盘棋”统筹部署，做好全市学校疫情防控和开学工作。按照省、市指挥部和上级教育部门要求，疫情没有得到基本控制前不开学，学校基本防控条件不具备不开学，师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学。对于不同学段学校，结合生源结构特点、教育教学需求和区域防控风险等级等，分别确定开学时间，安全、有序恢复正常教育教学秩序，保障师生身心健康安全。

二、组织领导

成立安陆市教育局2020年春季学期开学工作及新冠肺炎疫情防控工作领导小组，负责组织领导与协调工作。

组  长：孙  宁

副组长：辛建安  阚之莉  涂光波  王义跃

成  员：局机关各股室、局属二级单位负责人

领导小组下设五个工作专班：综合协调专班、疫情防控指导专班、教学指导专班、安全保障专班、督导检查专班。

三、开学时间

（一）开学安排

根据省、孝感市防控指挥部统一部署，坚持孝感市“一盘棋”统筹考虑，按照安陆市防指具体安排，明确我市各学段开学时间。5月6日，全市高三年级（含中职学校和技工学校的毕业年级）统一开学。初三年级开学时间由孝感市指挥部评估确定及公布时间。初中、高中其他年级以及小学、幼儿园、特殊教育学校开学时间，经上级防指科学评估确定后另行公布。

（二）开学批次

全市学校分批次、错峰开学。总体安排如下：

第一批次：高三（含中职和技工学校毕业年级）；

第二批次：初三年级；

第三批次：高中（含中职和技工学校）、初中其他年级和小学；

第四批次：幼儿园和特殊教育学校。

开学时间确定之前，严禁各学校提前开学、学生提前返校，严禁各学校擅自确定开学时间，严禁组织线下教学、培训。校外培训机构恢复线下培训的时间，在中小学全部开学后视疫情防控情况另行确定。在此之前，不得擅自开展线下培训活动。

四、重点工作

（一）切实做好开学前准备工作

1.制定开学工作方案。协调各工作组完成市防控指挥部布置的工作任务，积极主动加强工作对接，强化工作统筹，整体推进学校开学工作。各学校要根据全市开学工作方案，结合本校工作实际，坚持“一地一校一案”、“一地一校一策”，要从防控措施、培训演练、应急处置、后勤保障、责任分工等方面制定切实可行的开学工作方案。各中心学校和局属学校“两案”分别报市教育局办公室和安全后勤股备案。各中小学幼儿园（培训机构）开学返校及疫情防控工作方案和应急预案按属地原则，报中心学校审查备案。（责任领导：王义跃，责任股室：学校安全与后勤管理股，完成时限：4月25日）

2.加强防控资源配备。各学校至少配备14天的消毒液、洗手液、医用酒精、口罩、手套等防控物资。200人以上的学校在开学前将人脸识别门禁和红外线测温一体机检测装备安装到位。每所学校同时配备一定数量体温检测枪和水银体温计，以满足开学体温监测的不同需要。要加强室内场所通风设施配置，加强流动水洗手设施配备。要按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》（教体艺〔2008〕5号）要求，设置符合卫生条件的卫生（保健）室。卫生（保健）室须远离教室、学生宿舍、食堂，并储备一定数量的N95口罩、防护服、体温计、消毒液等配套应急处置必需品。每所中小学在配置专（兼）职保健员的前提下，均应配置专（兼）职卫生工作专业技术人员。600人以下规模的学校可根据实际规模联合区域2所或2所以上学校配备1名专（兼）职卫生工作专业技术人员，600人以上的学校配备1名专（兼）职卫生工作专业技术人员。（责任领导：王义跃，责任股室：学校安全与后勤管理股、规划财务股，完成时限：4月27日）

3.做好开学条件保障。首批开学的毕业年级学生，实行小班化教学，每班最多不超过40人。非高三、初三毕业年级可试行AB班与线上教学相结合。住宿生要进行分流，每间宿舍不超过4人。学校要合理调配宿舍，优先满足毕业年级学生住宿需求。有住宿生的学校，必须安排校医住校值守。疫情期间学校门口设立临时等候区，用于晨午晚检发现发热等可疑症状师生的等待转送。校门口设置消毒池或消毒垫，对鞋底进行消毒。各校要强化校务值日，落实24小时领导带班值守制度。（责任领导：王义跃，责任股室：学校安全与后勤管理股、基教股，完成时限：4月25日）

4.开展师生健康评估。利用好前期《全市重点人员基本情况表》数据，开学前对所有学校工作人员及学生开展摸排，掌握师生员工开学前14天以来的健康史、接触史、旅行史和居住史等情况，并对目前健康状况进行评估。按照孝感指挥部要求，市教育局会同市卫健局，统筹协调全市教职员工做好核酸检测等相关体检工作，确保所有教职员工健康安全返岗。目前，已制定教师核酸检测工作方案，4月15日开始分批次对全市教职工进行检测。（责任领导：涂光波，责任股室：基教股，完成时限：4月30日）

5.开展疫情防控全员培训。在孝感市教育局和安陆市教育局召开的2次新冠肺炎防控业务视频培训会的基础上，结合学校实际，要求全市各校还要召开一次本校全员防控业务知识视频培训会。内容包括学校疫情防控措施、学校晨午晚检及卫生消毒规范、突发疫情应急处置、心理健康教育等，实现培训全覆盖。（责任领导：涂光波，责任股室及单位：基教股、各学校，完成时限：4月25日）

6.开展疫情防控应急演练。组织一次包括晨午晚检、分班教学、课间活动、就餐就寝、上下学及有症状学生应急处置等内容的全方位应急演练，强化新冠肺炎疫情防控工作，提高学校应对和处置疫情能力。各局班子成员和股室站负责人要到联系点负责督办落实。（责任领导：王义跃，责任股室：学校安全与后勤管理股，完成时限：4月27日）

7.开展校园卫生消毒。各校要按照《新冠肺炎防控技术方案》标准，大力开展爱国卫生运动，建立清洁、消杀、监督、整改联动机制，规范校园保洁清单和工作流程，对重点区域、重点场所开展消毒处理，彻底清除各类病媒生物孳生环境，做到通风换气、全面消毒，营造一个卫生、整洁、健康、文明的校园环境。（责任领导：王义跃，责任股室：学校安全与后勤管理股，完成时限：4月23日）

8.统筹谋划教育教学。未开学前，各校要继续做好线上教学工作。要进一步加强学生居家学习指导，合理安排作息时间，引导学生加强体育锻炼。要注重将防疫知识、心理健康教育等融入线上学习。要结合线上教学开展情况，统筹考虑开学后的教学内容和教学进度，科学调整教学计划，督促教师备课，提前调整好教学进度。各校要强化班主任对学生的宣传教育、信息摸排、思想辅导、心理疏导、情况上报等职责，督促家长履行好监护人责任。（责任领导：涂光波，责任股室：基教股，完成时限：4月23日）

9.加强校园安全管理。各校要按照“外防输入、内防反弹”的防控工作要求，一律实行全封闭管理，全面落实“三个100%”，在保证校园消防、疏散等安全的前提下，尽可能减少校园出入口，校外人员无必须不进校园，学校师生员工无必须不出校园。确因疫情防控工作需要进入校园的，要严格履行报告制度，做好信息登记、健康码查看和体温检测，并控制时间、范围、地点和接触人员，严防输入扩散情况发生。学校内部的教工家属区和教学区要进行有效的物理隔离。（责任领导：王义跃、辛建安，责任股室：学校安全与后勤管理股、人事股，完成时限：4月23日）

10.做好校园评估验收准备工作。各学校在开学前要根据市教育局下发的《校园评估验收细则》，在应急预案、物资储备、校园消杀、饮食卫生、环境卫生、师生健康信息档案等方面进行自评，逐项查漏补缺，确保通过验收。特别是作为征用留观点的学校，要邀请家长委员会代表全程参与消杀工作，要向社会公示验收报告，消除家长的顾虑。（责任领导：辛建安，责任股室及单位：办公室、各学校，完成时限：4月30日）

（二）切实做好返学中的安全防范

11.实施师生分类管理。根据教职员工核酸检测结果和师生健康信息档案，实施分类管理，符合防疫要求才能返校。对在本地、且无流行病学史或未与确诊病例、疑似病例、无症状感染者密切接触，身体健康的师生（教师还需综合评估其体检结果），根据学校通知，在规定时间内返校。对学校正式开学之日前14天内从境外、市外返回的，或与境外、武汉来安返安人员接触过的，或与确诊病例、疑似病例、无症状感染者接触过的师生，必须进行隔离医学观察，隔离期未满或隔离期间发现身体有异常的，一律不得返校。对核酸检测为阳性的无症状教职员工、学生，一律不得返岗返校，送定点医院治疗，及时报告并开展流调。师生员工中的新冠肺炎治愈患者，暂不返校，在家开展线上教学或学习。（责任领导：涂光波，责任股室：基教股）

12.加强师生入校检测。简化学生返校流程，不集中办理师生报到手续。校门口必须有带班领导和值班教师值守。家长或其他陪同人员一律不进入校内。师生在校门口按间隔1.5米距离列队，等待第一次体温检测后进入学校。体温正常师生入校，学生按学校指定路线进入教室、宿舍。学生进入教室、宿舍前，教师进入办公室前须洗手。若体温≥37.3℃，值班领导和校医迅速稳定师生情绪并就近安置在校门口临时等候区再次观察与测温，若五分钟内体温不能有效降到37.3℃以下，及时拨打市卫健部门电话并及时通知教职工家属或学生家长，值班领导安排学校应急专班人员陪同送至定点医院。（责任领导：王义跃，责任股室：学校安全与后勤管理股）

13.加强上下学管理。中小学开学时间确定后，各中心学校要统筹安排辖区内学校的上下学时间，实行不同学校、同学校不同年级错时分批上下学。上下学时，校门口必须有学校带班领导和值班教师值守，并安排专人有序引导，合理分流人群，避免校门口人群聚集。中小学家长接送时要做好个人防护，避免聚集,每天每次上学前家长必须给学生检测体温，体温正常方可上学。要严格执行家长接送学生不入校门制度。学校校车接送学生的，每辆车必须配备安全员，每辆车每天一名教师陪同，驾驶员、安全员及随车教师要做好自身防护，对所有司乘人员实行体温监测和戴口罩检查。乘车时人员要保持间距，加强通风。校车运送完每批次师生后，必须按规范消毒后方能继续使用。鼓励有条件的家长自行接送学生上下学。家住学校附近的，鼓励学生步行上放学。（责任领导：王义跃，责任股室：学校安全与后勤管理股）

（三）切实做好开学后的校园管理

14.严格校门出入管控。各学校根据需要适当关闭部分校门或调整校门开放时段。坚决做到“五个一律”，即未经学校批准学生一律不准返校，校外无关人员一律不准进校门，师生进入校门一律核验身份和检测体温，对发烧咳嗽者一律转送至定点医院，不服从管理者一律严肃处理。要落实校园门岗管理工作制度，严格保安门卫安全查验制度、车辆和来访人员登记准入制度。校门口增加安保工作人员，佩戴口罩，配备必要的消毒和体温检测设备。（责任领导：王义跃，责任股室：学校安全与后勤管理股）

15.落实晨午晚检制度。学校要做好体温检测和精神状态观测。监测新型冠状病毒感染可疑症状及皮疹、黄疸、腮腺肿大、腹痛等其他传染病相关症状。校长是学校传染病防控工作第一责任人，应掌握本校师生每日因病缺勤情况，及时研究解决传染病防控工作中出现的问题；班主任及任课教师按工作安排完成学生的晨午晚检观测、监测任务，做好晨午晚检、因病缺勤及缺课病例追踪等数据的登记报送，做好家校联系；教师的晨午晚检工作由校委会安排学校相关部门负责；学校校医负责晨午晚检的技术指导、缺勤及缺课病因追踪、病愈复工或复课证明查验等、并每日进行数据汇总，加强分析研判，做好相关登记与报告。（责任领导：王义跃，责任股室：学校安全与后勤管理股）

16.强化疫情报告责任。疫情防控期间，各校要坚持“日报告”与“零报告”制度，即使当天没有疫情也必须报告。师生如在校期间出现发热、干咳、乏力等可疑症状，学生由当节课科任教师或班主任及时通知学校应急工作专班，教师由年级组及时通知学校应急工作专班。学校应急工作专班迅速安排专人将相关人员送到学校卫生（保健）室等候，若五分钟内体温不能有效降到37.3℃以下，及时拨打市卫健部门电话并立刻将其送至学校门口的临时等候区等候，由应急专班人员陪同送至定点医院，并及时通知教职工家属或学生家长。（责任领导：王义跃，责任股室：学校安全与后勤管理股）

17.规范日常教学秩序。所有师生员工办公及开展教学活动必须佩戴口罩，落实个人防护和手卫生措施。上课时，学生尽量保持一定间距。实行分年级分班错时上下课制度。严格限制班级与班级之间人员流动，严禁串班走动，教师、教室尽量相对固定。疫情期间，要改进工作方式，各学校一律不举办与教学无关的聚集性活动，暂停各类线下的学生集会、文体赛事、校外教研和教师外出学习交流、教职工大会等，倡导以视频、广播等形式开展。鼓励教职员工和学生积极参加体育锻炼，保证正常作息，开足体育课程，落实每天一小时锻炼时间，以身体素质练习为主，运动量适中，做好自我防护措施，大课间活动分散进行。师生员工在疫情期间应避免到人群聚集场所尤其是空气流动性差的场所活动。（责任领导：涂光波，责任股室：基教股）

18.加强宿舍安全管理。学校要对学生宿舍实行封闭管理，进宿舍分散错时。进出必须由楼栋管理员实名验证并检测体温。宿舍每日定时消毒和通风。要落实24小时领导带班值守制度，确保每晚有一名校医、每栋宿舍有1名值班人员在岗值守。住宿学生必须保证一人一床，不超过4人一间宿舍。学校要为每名住宿生发放一支水银温度计。宿舍成员的体温监测由寝室长负责，并上报至楼栋管理员，再由楼栋管理员统一上报至学校政教处。住宿学生严格每天两次体温检测，高中体温检测时间为6:30前、22:00前；中小学体温检测时间为7:00前、21:00前；幼儿园午睡结束后测量一次体温。严格限制宿舍与宿舍之间人员流动，严禁串门走动。若学生在宿舍出现发烧、干咳、乏力等可疑症状，寝室长迅速报告楼栋管理员，楼栋管理员迅速将出现可疑症状的学生送到学校卫生（保健）室再次测温观察，若五分钟内体温不能有效降到37.3℃以下，及时拨打市卫健部门电话并立刻报告应急工作专班，由应急工作专班安排专人陪同送至定点医院，并及时通知学生家长。（责任领导：王义跃，责任股室：学校安全与后勤管理股）

19.优化就餐方式方法。疫情期间，就餐期间学校必须安排教师在食堂值班。鼓励师生回家吃饭，在食堂用餐要减少聚集,可分批送餐、分时段预约进餐。疫情期间，食堂需提供一次性碗筷，提倡自带餐具。学校要以年级为单位分时、分段进餐，错峰就餐，避免人员聚集。每个年级就餐时间间隔10—15分钟，间隔期间食堂必须为下一批就餐师生做好卫生及消毒工作。有条件的学校可引导师生打包带回单独用餐，最大限度减少交叉污染。学生食堂实行单人单方向定座位就餐，不得合面就餐就座。师生排队领餐及落座就餐的距离至少间隔1.5米。就餐前必须洗手，用餐完毕后应立即带上口罩。在教室分餐的学校，要加盖运送，确保运输途中的食品安全，确保分餐环境卫生清洁，确保参与集体送餐人员健康。（责任领导：王义跃，责任股室：学校安全与后勤管理股）

20.强化环境卫生管理。各学校要加强对教室、办公室等人员密集区域通风清洁，每日早、中、晚非上课时间通风3次，每次至少30分钟。疫情期间，教室、宿舍及办公场所不得使用空调。教室、办公室、宿舍、食堂、卫生间、车辆、教育辅助设备、电梯、桌椅、地面等应由专人进行每日2次消毒。废弃口罩、手套等废弃物必须设置专用垃圾桶进行收集、消毒和处理。垃圾日产日清，及时清运，不留卫生死角，保持干净、整洁的校园环境。（责任领导：涂光波，责任股室：基教股）

21.关爱师生身心健康。正式上课第一天，通过视频播放、广播宣传等方式，上好健康教育《开学第一课》，将新冠肺炎防控、春季传染病防控、心理健康教育、安全知识宣传等作为重要内容，对师生进行教育引导。用好新媒体，广贴警示牌，要把疫情防护知识宣传到校、到班。要密切关注师生员工开学后适应情况和思想动态，发现异常情况及时报告和处置。充分发挥教育系统学科和人才优势，做好师生心理辅导，纾解情绪、减少焦虑，对师生提供心理危机干预和疫情应对心理援助。要特别关注一线医护人员子女、贫困学生、留守儿童以及不能如期返校学生、前期未参与线上学习学生等特殊群体，积极做好帮扶和资助。（责任领导：涂光波，责任股室：基教股）

五、应急处置

（一）应急处置措施

制定《安陆市学校新冠肺炎疫情防控应急处置预案》，细化应急准备、疫情监测、信息报告、善后处置等具体措施，建立责任体系，严格按照规范流程和工作标准开展疫情应急处置工作，形成闭环管理的学校应急处置工作体系。

1.开学报到时可疑病例处置。学校应在校门口设置临时等候区，如发现返校师生有发热等可疑症状，先送至临时等候区等候，做好防护，及时转送至定点医院就医，同时迅速通知学生家长，并对临时等候区实施专业消毒。经医院确认排除新冠肺炎的师生员工，待症状消失后才能返校。（责任领导：王义跃，责任股室：学校安全与后勤管理股、基教股）

2.开学后可疑病例处置。学校晨午晚检和因病缺勤或缺课病例追踪发现发热等症状师生时，学校要立即向市卫健局、市教育局报告，其本人和密切接触者送至临时隔离场所隔离，同时迅速安排到定点医院就医。如果是中小学、幼儿园学生，要通知家长来校跟进处置。学校要在卫健部门指导下配合做好流行病学调查，做好随时消毒和终末消毒等应急处置。对可疑症状师生及密切接触者等要进行专门建册跟踪。（责任领导：王义跃，责任股室：学校安全与后勤管理股、基教股）

3.医院诊断为疑似病例处置。对于医院认定的疑似病例，学校接到消息后，应第一时间向市卫健局、市教育局报告，配合卫健部门做好流行病学调查，掌握患者近14天内行程与活动轨迹，立即安排密切接触者到指定隔离场所进行隔离观察，并对其宿舍、教室以及到过的其他场所进行全面消毒。（责任领导：王义跃，责任股室：学校安全与后勤管理股、基教股）

4.医院诊断为确诊病例处置。师生一旦确诊，学校接到消息后，应立即向市卫健局、市教育局报告，配合卫健部门做好流行病学调查，掌握患者近14天内行程与活动轨迹，立即安排密切接触者到指定隔离场所进行隔离观察，并对其宿舍、教室以及到过的其他场所进行全面消毒。（责任领导：王义跃，责任股室：学校安全与后勤管理股、基教股）

5.医院诊断为无症状感染病例处置。师生一旦诊断为无症状感染病例，一律按确诊病例的流程处置。（责任领导：王义跃，责任股室：学校安全与后勤管理股、基教股）

（二）停课措施与复课管理

1.停课措施。学校晨午晚检和因病缺勤或缺课病例追踪发现发热等症状师生时，学校除落实“开学后可疑病例处置”措施外，报市教育局和市防控指挥部，综合研判可疑病例所在班级停课。

学校晨午晚检和因病缺勤或缺课病例追踪发现不明原因发热或干咳、气促等症状的师生，经疾控机构确定为疑似病例达1例及以上时，除采取“医院诊断为疑似病例处置”措施外，与疑似病例一起生活、学习的接触者须进行排查和医学观察，报市教育局和市防控指挥部，综合研判疑似病例所在学校停课。

学校发现1例及以上新冠肺炎确诊病例（或无症状感染者），除采取“医院诊断为确诊病例处置”措施外，报市教育局和市防控指挥部同意后，所在学校停课，并视疫情严重程度将停课范围扩大至周边学校。（责任领导：涂光波，责任股室：基教股）

2.复课管理。师生出现相关症状后，经医院检测排除传染病的，在症状完全消除后，凭有效证明返校正常上课和生活。疑似病例、确诊病例、无感染症状病例出院后，按照孝感市新冠肺炎防控指挥部下发的相关规定完成隔离观察及检测，在症状完全消除，经卫健（疾控部门）确定无传染性后可返校。停课班级和停课学校复课时间由市防控指挥部评估后决定。（责任领导：涂光波，责任股室：基教股）

6、实施责任包保

实行领导包片、股室包校（中心学校、局直学校）工作责任制，开学前包片领导、股室负责人下沉学校，全面负责指导学校校长做好开学和疫情防控工作要求（包保名单附后）。各股室站及中心学校相应建立人员包保责任制，实行清单管理，按时间切点和工作职责清零见底。对工作敷衍塞责，出现重大问题，下沉的包片领导和股室负责人与学校校长责任同担。市教育局督促组要加强工作督办，对组织不力、落实不到位，进行过程问责，并承担监督责任。

七、有关要求

（一）履行工作职责。各校要落实主体责任，制定本校开学总体方案，督促指导学校做好疫情防控及教学组织工作。校长是第一责任人，必须抓紧抓实抓到位，确保开学工作万无一失。教职员工、学生及家长要落实个人防护责任，共同做好疫情防控和开学工作。（责任领导：辛建安，责任股室：办公室）

（二）加强舆论引导。各校要及时回应家长、学生及社会关心的问题，教育引导广大师生、家长主动通过相关政府官方渠道了解疫情动态和开学工作安排，对防疫工作和开学安排“不造谣、不信谣、不传谣”，不在媒体及社交平台上传播不实信息。切实强化战“疫”时期育人工作，通过主题班队会、征文、手抄报、经典诵读等多种形式，讴歌新时代“逆行者”，弘扬新时代正能量，形成教育系统上下同心、齐力战“疫”的浓厚氛围。（责任领导：辛建安，责任股室：办公室）

（三）严肃工作纪律。各校要认真落实各级防控指挥部和上级教育部门的要求，确保开学返校、校园疫情防控、学校安全等工作万无一失。如因工作疏忽、懈怠造成不良影响的，将依法依纪追究责任。对不敢担当、作风漂浮、落实不力，甚至弄虚作假、失职渎职的行为，将依法依纪依规严肃追责问责。（责任领导：辛建安，责任股室：党群股）

附件：督办开学复课包保责任人一览表